国家级经济技术开发区是由地方政府申请，经国务院或国务院某个部委批准设立的，而不是由本级地方政府或上级地方政府批准设立的。
国家批准地方政府设立这些新功能区，不属于行政区，一般不批示行政级别，由地方政府自定。由于这些高新区、开发区只是经济开发的功能区，不是行政区，因此地方政府确定它的行政级别主要看派驻干部的行政级别来定，例如，派了个副市长担任管委会主任，那这个区就是副市级，比市里各位行政区的区长高半格。比市里的各委、办局长也高半格。
如果给经济开发区派了个副市长担任管委会主任，而给高新区派了个局长去当管委会主任，那这两个区的级别就不一样了，管委会下设部门的干部级别也不一样了。
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